评估气候法案,第2部分

在第1部分中,我描述了四项测试,我认为这些测试将决定今年国会批准的气候法案是否应该被判定为成功

底线是参议院必须采用比Waxman-Markey法案批准的气候法案强大得多的法案

在众议院,我不会试图详细分析Waxman-Markey的优缺点其他人已经做得非常好,包括自然资源保护委员会的David Hawkins在7月2日向参议院提交的40页详细批评,以及Lois Parshley和Ben Wessel的公民气候政策指南该指南尽可能清楚地解释了众议院法案;它对最终气候法案的建议更接近于我在第1部分中提出的四项测试

这里只是最终从国会出来的法案应该比众议院提出的一些关键方式更强:o要求更深入,更快地削减温室气体排放美国的目标是ld至少与欧盟一样强 - 到2020年减少20%25%会更好那与1990年相比,而非2005年o制定更积极的可再生电力标准该标准至少应为25%的可再生能源到2025年,大到足以鼓励对太阳能,风能和其他真正清洁能源技术的持续和强劲的资本投资国会议员认为25x25无法实现,应该从科罗拉多州和德克萨斯州那里获得一些教训,这些州建立了自己的可再生能源标准和很快就发现他们遇到了比预期更快的速度一旦看到风能和太阳能在经济中占据多快的速度,科罗拉多就将其标准提高了一倍o考虑所有能源选择的全生命周期成本一个关键的问题在希尔和白宫是如何定义“清洁”,或者更具体地说是核能发电和最神话的燃料之一,清洁煤,应该被视为低碳技术气候立法 - 以及整体政策制定者 - 必须考虑我们的能源选择对碳排放,水消耗,公共卫生,生态系统和水的全生命周期表现的影响

生态系统服务,环境负担,我们将离开我们的孩子,经济稳定和国家安全按照这一标准,无论是核电还是最神秘的能源技术 - “清洁煤” - 都是清洁的o保留EPA管理温室气体的权力清洁空气法霍金斯指出,暂停美国环保署对某些来源的排放进行监管是有道理的,“清洁空气法”不适合处理

但美国环保署的大多数监管机构应保持完整,以便我们与多个排放对抗排放武器这是不正当的公共政策告诉国家的主要环境监督机构它对正式宣布的污染物无能为力对公共健康和福利的威胁至少,美国环保署对大型碳污染者的权力应当作为一种自动防故障工具予以保留,以防国会批准的限额与交易制度不如预期的那样有效或迅速发挥作用o Empower州,城市和企业继续领导减缓全球变暖的负担我们应该限制碳排放,而不是创新和领导力如果公司,国家建立限额与交易制度允许其他污染者排放更多的温室气体是可能的,但却是错误的或者城市排放量减少也不是国会通常认为各州超出联邦的效率标准是非法的,可再生能源和碳减排国会应该确保城市和公司有权力和资源来寻找新的方法来减少法律要求的排放量o如果排放配额全部在上游交易 - 换句话说,在我们这里交易,碳排放将更加简单和透明化石油,天然气和煤炭进入经济的石头,矿井,港口和炼油厂Waxman-Markey建筑将数千个“大排放者”如电厂和工业带入交易系统,打开复杂的闸门

另外,拍卖排放上游配额将涉及少于3,000个实体 这种方法得到了总统气候行动项目,经济学家罗伯特·雷佩托和赫尔曼·戴利的认可,科学美国人戴利的编辑们认为,上游限制将更有效,更透明:配额(上限)通常应该应用于输入端(上游),因为耗尽在空间上比污染更集中,因此更易于监控在7月份的问题中,“科学美国人”的编辑写道:这是如何运作的:明年和之后的每年,国会将对上游能源生产商提取的化石燃料设定一个总体上限,芝加哥大学法学院的David A Weisbach认为“不到3000个实体” - 炼油厂,煤矿和国内天然气加工商 - “在一些地方进口“上限将分为将在拍卖中提供的配额,但设定底价以确保价格信号为只有3000名能源生产商才有资格购买它们为了保持立法简单和无猪肉,收益将直接转给美国公民 - 而不是研究替代能源项目,“概念车”示范等等

在未来调整排放上限,配额将定期到期,可能每年一次,这将有助于系统响应大气CO2总量预测的变化,并为各方提供从该计划中学习的机会

限制一些 - 尽管绝不是全部 - 基于排放配额创建衍生证券的可能性我不同意这个公式的一部分:在最初的几年里,并非所有的拍卖收入都应该回到纳税人一些必须投资阿波罗新清洁能源技术研究计划(参见美国进步中心提出的国际技术推进新提案)实际上,资金分配Waxman-Markey法案中的研发费用太小了34位诺贝尔奖获得者在7月16日给奥巴马总统的一封信中提到了这一点:你已经多次并适当地要求在十年内投入1500亿美元的清洁能源技术基金

可以从温室气体上限和贸易计划中收集的收入提供资金如果美国以及发展中国家要实现减少温室的目标,那么该基金提供的稳定支持对于支付所需的研究和开发至关重要

以可承受的成本获得的气体这种稳定的研发支出并不奢侈它实际上是必要的,因为快速的科学和技术进步对于实现这些目标至关重要,并使成本能够负担得起立法没有为持续研究提供稳定,具体的资金我们还需要曼哈顿的一个项目,旨在帮助受灾最严重的地区适应气候变化和气候政策

但上游建筑将更受欢迎ely满足Boxer的测试:简单,透明,无安全阀,关闭斜坡,赠品或复杂的配额分配o揭示隐藏的碳排放及其原因国会应为联邦政府和接受联邦政府的项目制定具体而雄心勃勃的温室气体减排目标资金作为世界上最大的单一能源消费国,联邦政府有可能通过其购买力和政策塑造清洁能源市场此外,国会应该要求所有可能对排放产生影响的所有法案的气候影响声明,无论是正面还是负面,直接或间接它应指示国会预算办公室监督直接或间接导致更多温室气体排放的所有联邦补贴的彻底清单,从房屋抵押贷款利息扣除到公路基金,再补贴化石能源部门应该要求能源信息管理局每年报告c阿根廷排放归因于海外的美国工业经营以及我们在其他国家生产和运输的货物的消费o需要定期审查碳定价的执行情况国家和国际气候政策正在迅速变化的时代建立科学,技术,政治,国际关系和气候本身都在以不可预测的方式发生变化美国 气候制度应该具有定期审查和调整的灵活性,以确保其最佳运作国会应该给予行政当局在限制范围内调整制度,而不是必须回到希尔,而这个问题应该很容易

今年在参议院关于气候行动的辩论中表现突出在第3部分中,我将描述我们不应该再听到的辩论

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